="" sty　　國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》,這是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件,在我國(guó)環(huán)境保護(hù)歷史上具有里程碑意義。

　　約2.2萬(wàn)字的環(huán)保規(guī)劃充滿了一個(gè)個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢表示,規(guī)劃明確了我國(guó)“十一五”期間環(huán)保事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,是動(dòng)員環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的行動(dòng)綱領(lǐng)。

亮點(diǎn)一:指標(biāo)由27項(xiàng)減少到5項(xiàng) 約束性更強(qiáng)

　　“規(guī)劃指標(biāo)大幅精簡(jiǎn),既突出了兩項(xiàng)約束性指標(biāo),又兼顧了其他污染物的控制和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。”環(huán)保總局副局長(zhǎng)周建告訴記者。

　　按照環(huán)境保護(hù)突出重點(diǎn)、少而精和可監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、能定量考核的原則,“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)由“十五”的27項(xiàng)減少到5項(xiàng)。其中,總量控制指標(biāo)兩項(xiàng),二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量是必須削減10%;環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)3項(xiàng),分別從國(guó)控?cái)嗝婧推叽罅饔蛩|(zhì)、重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量確定了量化的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。國(guó)家將分解落實(shí)到各級(jí)政府,量化考核,保障了規(guī)劃的可操作性。

　　周建表示,實(shí)施“十一五”環(huán)保規(guī)劃,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,也是動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)工作、建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑。認(rèn)真落實(shí)“十一五”環(huán)保規(guī)劃提出的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù),是今后5年到15年環(huán)保工作的中心任務(wù)。

亮點(diǎn)二:污染防治是重中之重 飲水安全是首要任務(wù)

　　“規(guī)劃任務(wù)重點(diǎn)突出,統(tǒng)籌兼顧。”周建說(shuō),“十一五”環(huán)保規(guī)劃內(nèi)容豐富,內(nèi)涵深刻,圍繞實(shí)現(xiàn)主要污染物排放控制目標(biāo),提出了8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和36項(xiàng)主要任務(wù)。

　　圍繞必須切實(shí)解決的危害人民群眾健康、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,規(guī)劃堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破,以主要污染物排放總量減排10%為核心目標(biāo),把污染防治作為重中之重,把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務(wù),對(duì)水、大氣、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村污染防治、海洋環(huán)境、核與輻射環(huán)境安全、監(jiān)管能力建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域,做出了全面的規(guī)劃,分別提出了工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。

　　據(jù)了解,為了落實(shí)各個(gè)領(lǐng)域的治理與保護(hù)任務(wù),國(guó)家發(fā)展和改革委、環(huán)保總局等有關(guān)部門(mén)已經(jīng)印發(fā)了《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,正在報(bào)批《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》、《全國(guó)酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

亮點(diǎn)三:明確10項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工程　首次強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

　　“重點(diǎn)工程明確,環(huán)保投資有保障是規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。”周建認(rèn)為,規(guī)劃明確了資金渠道,既突出了與污染減排密切相關(guān)的四大工程,又兼顧了關(guān)系規(guī)劃完成的其他工程,特別是首次強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

　　規(guī)劃分析,為實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo),全國(guó)環(huán)保投資約需占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%。根據(jù)8大重點(diǎn)領(lǐng)域,確定了10項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程:環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程、鉻渣污染治理工程、城市污水處理工程、城市垃圾處理工程、重點(diǎn)流域水污染防治工程、燃煤電廠及鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)工程、核與輻射環(huán)境安全工程。
　　
　　周建表示,實(shí)施這些工程,是解決突出環(huán)境問(wèn)題的重要措施,是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的關(guān)鍵。中央政府將繼續(xù)加大環(huán)保投資尤其是對(duì)重點(diǎn)工程的支持力度。

亮點(diǎn)四:氣候變化成關(guān)注新領(lǐng)域　積極參與全球環(huán)保

　　規(guī)劃堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,積極參與國(guó)際環(huán)境公約和WTO環(huán)境與貿(mào)易談判,維護(hù)我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家環(huán)境權(quán)益。履行相應(yīng)國(guó)際義務(wù),大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)履約工作,加快消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰進(jìn)程,努力控制溫室氣體排放。

　　規(guī)劃要求加強(qiáng)溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析,明確了我國(guó)控制溫室氣體排放的任務(wù)和措施,提出要努力減少二氧化碳等溫室氣體排放,增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。

　　周生賢表示,規(guī)劃增加氣候變化的內(nèi)容,以更加積極的姿態(tài)對(duì)待全球環(huán)境保護(hù),彰顯了我國(guó)一個(gè)負(fù)責(zé)任國(guó)家、負(fù)責(zé)任政府的國(guó)際形象。

亮點(diǎn)五:強(qiáng)調(diào)實(shí)施與考核 八大措施保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　規(guī)劃提出了三項(xiàng)實(shí)施的保障措施:各級(jí)人民政府要切實(shí)履行職責(zé),加大工作力度,做到責(zé)任有主體,投入有渠道,任務(wù)有保障,逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)和措施;加強(qiáng)部門(mén)合作,各有關(guān)部門(mén)都要依據(jù)各自職責(zé),做好相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)保工作;建立評(píng)估考核機(jī)制,每半年公布主要污染物排放情況,并對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況開(kāi)展中期評(píng)估和終期考核。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃實(shí)施與考核,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　周建表示,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,要把規(guī)劃確定的指標(biāo)和任務(wù)分解到各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén),建立嚴(yán)格的責(zé)任制。要通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、健全環(huán)境監(jiān)管等八大措施,力爭(zhēng)通過(guò)不懈努力,開(kāi)創(chuàng)一條人與自然和諧共存的發(fā)展道路,為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。