我國的平安城市建設，自“3111工程”以來，已經取得了令人矚目的階段性成果。然而，在新形勢下，如何利用新思維更快、更有效地開展平安城市視頻圖像監控系統建設，拓展城市治安監控網絡，推進政府職能部門和行業單位間的視頻資源共享應用，同時更好地服務于民眾，從而最終達到“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的宏偉目標，已成為亟待解決的新課題。

　　●平安城市建設需求分析

　　當前，我國“新常態”下政治經濟層面宏觀政策不斷調整，社會經濟發展速度減緩，社會經濟正處于結構轉型和產業升級的關鍵階段，各類風險和不穩定因素將會不斷積聚擴張，社會治安形勢日趨嚴峻和復雜。

　　隨著“平安城市”到“平安中國”的戰略提升，中央、國家部委和公安部多層面對于社會治安防控網絡建設的要求不斷提高，以今年5月九部委聯合發布的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》為例，其提出“到2020年，基本實現‘全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監控建設聯網應用，在加強治安防控、優化交通出行、服務城市管理、創新社會治理等方面取得顯著成效”的宏偉目標，為平安城市報警與監控系統的建設，指明了方向。

　　反觀我國的平安城市建設，自“3111工程”以來，各類公安自建監控點位數量穩步提升，視頻圖像信息在公安機關打擊犯罪、治安防控以及城市管理等各項業務工作中業已發揮出了不可替代的重要作用，平安城市視頻圖像監控系統建設已取得了令人矚目的階段性成果。

　　但目前，各類企事業單位、物業小區、沿街商鋪、娛樂場所等社會面視頻監控的“整合+新建”仍是擺在平安城市建設進一步深化面前的一道難題。一方面，原有社會面監控系統建設時無統一規劃、無統一標準，建設的系統種類各異，品牌繁多，造成圖像的編碼格式、協議不統一，給整合帶來巨大的難度;另一方面，采用由政府出資、公安部門擔任建設主體，廣泛部署高端行業類設備的傳統平安城市建設模式來推進視頻監控系統的建設聯網，又勢必面臨著安裝難、取電難、接入難、投資巨大的問題。

　　如何更好地對既有社會面視頻資源進行整合，同時合理規劃和指導社會單位、團體和個人開展視頻監控系統建設，已成為構建完善的立體化治安防控體系所面臨的突出問題，亟待提出一攬子整體解決方案。

　　●“互聯網+”思維推動平安城市建設

　　針對上述社會面視頻資源“整合+新建”中所凸顯的問題，筆者認為，通過積極引入“互聯網+”思維，構建“互聯網視頻云平臺+行業整合平臺”，實為新形勢下一種能夠全面推進平安城市建設的整體解決方案。一方面，可通過行業整合平臺對銀行、醫院、學校、交通、能源、電力、運營商、大中型企業等與維護社會治安穩定關系緊密的重點單位的視頻監控資源進行整合，統一圖像的編碼格式，并通過GB/T28181-2011國標協議實現與公安視頻專網內的視頻信息共享平臺的無縫對接，使經過授權的公安機關用戶能夠調閱任意社會視頻監控資源;另一方面，互聯網視頻云開放平臺已接入海量的小微企業、物業小區、娛樂場所以及民用安防視頻資源，將其與行業整合平臺對接，在獲得用戶授權后，公安用戶可通過行業整合平臺對此類視頻資源進行統一管理，可在不增加投資的前提下，極大地豐富公安部門獲取視頻資源的手段。

　　圖1.“互聯網視頻云平臺+行業整合平臺”建設架構圖